稍息的时候，黑旗军开始整理政事。出乎很多关注着黑旗军的人物的意料，黑旗军创立了一套有些陌生的制度，更重要的是，黑旗军拥有着足够的人才实行这种制度，这可非同一般了，要知道一般的义军打仗或许很行，但治理政事就差了很多，因为执政需要智慧需要经验需要才学，但黑旗军似乎根本不担心人才问题，而且出现的人才也都很出色。尽管对于黑旗军的这套制度有些陌生，但是在各级官员的领导和推行下。

黑旗军范围内的百姓倒是慢慢接受了下来，而且也发觉了这套制度的好处，本来黑旗军的官员治政清廉，赋税徭役减轻了很多不说，而且还抑制豪强，提供给平民百姓一定的土地，这也让普通百姓们对黑旗军感激涕零，一时间请求加入黑旗军的青壮年多了很多，因为他们想要保护来之不易的土地。

除此之外，黑旗军的制度内各民族平等，尽管清算了以前罪大恶极的契丹人，并且也将犯罪的契丹人依法处理，但那些清白无辜的契丹人只要遵守法律，也能安居乐业，并且和汉人之间也是平等的。这套制度开始时让汉人们有些不满，但在黑旗军的强力推动之下，却也慢慢的执行了下来。

终究更多的百姓是善良了，只要官府能够保证他们不被欺压，这就已经足够了。对此很多契丹人不屑一顾，他们还顾念着大辽，但在黑旗军的武力威胁之下，剔除了一些刺头之后，其余的就是心有不甘，也都强忍着。甚至一些契丹穷困人家对于黑旗军的制度很是支持。

就算大辽强大无比，但并不意味着所有契丹人的生活就都很美好，照样有着大量贫困民众，不管是农民还是牧民都是如此，封建时代的权贵永远都是少数，但这少数却永远占据着绝大多数利益。这些得到了财产的人们都非常支持黑旗军的制度，甚至还有契丹人加入了黑旗军，虽然很少。

而且黑旗军照单全收，丝毫没有歧视，这也让之前忐忑犹豫的加入黑旗军的契丹人放下了心，尽管难免有些摩擦，但是在黑旗军严谨的制度下，都是慢慢的平息了下来，特别是军队，在和西夏的战斗中，一起作为战友参战之后，彼此间的关系发展的很快。

就这样黑旗军的统治范围渐渐的稳定了下来，对于治下想要离开的契丹人，黑旗军也是丝毫都不阻拦，只要交纳了足够的费用之后，随意去留，这也使得境内的契丹人减少了很大一部分。

而在这期间，大辽的内战还在进行的如火如荼，双方都是伤亡惨重，并且打出了真火，事情到了这种程度。不分出一个胜负绝对是不行了。期间上京城中有人想要早饭直接切断耶律重元的后路，但早就得了神秘幕僚的提醒，耶律重元并没有让他们得逞，这次耶律重元下了狠手，再次清理了上京城。并且直接监视着这个城市。

直接稳定了后方。随着冬天的临近，双方的战斗也是越发的激烈起来，草原上冬天是非常可怕的，不说战斗。就是生存都是艰难的。双方都想要在冬天之前结束这次战争。但显然双方都没有达成目标。

耶律洪基在这个时候却大胆分兵，尽管战线上抵抗的有些艰难，但依然分兵，只取大辽东京辽阳府，不为其他。只是为了粮草，之前的战争，耶律洪基的粮草都是女真部落供应的，但女真部落也不富裕，为了不至于粮尽，耶律洪基只能冒险，还好他成功了。

耶律涅鲁古的神秘幕僚提醒了他，但那时候已经晚了，再加上耶律涅鲁古不相信耶律洪基有那么大的魄力。得知消息之后，耶律涅鲁古的懊恼就别提了，不过对于那名幕僚他却是越发的看重了。

在耶律洪基拿下辽阳府的时候，战争渐渐停顿了下来，冬天来临了。也因为双方的伤亡实在太大了，需要时间好好休养，舔舐伤口。几个月的战争，双方充分发挥了骑兵的优势。上百万的骑兵纵横，场面惊人。彼此实力都很强大，这样带来的伤亡也是巨大的。足足十几万的尸体躺在了这片土地。受伤的人员更是不计其数。

可以说这场战争发展到现在，对于大辽的伤害是最大的。不只是士兵的损失，更是国力的损失，但到了这一步，也由不得他们退后了。